【儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】各類儀器設(shè)備是科研工作離不開的助手，儀器的采購與維護也成為科研機構(gòu)不能節(jié)省的開支。儀器設(shè)備越先進，價格就越昂貴。對于前沿研究領(lǐng)域來說，動輒上百萬的儀器極大地增加了科研成本，也讓一些資金不足的研究機構(gòu)望而卻步。
為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，減輕研發(fā)機構(gòu)研發(fā)成本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對研發(fā)機構(gòu)(包括內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會同財政部制定。為落實91號公告，便于研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，經(jīng)商財政部，稅務(wù)總局出臺了《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》。
《辦法》全文如下：
研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法
第一條 為規(guī)范研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理，根據(jù)《財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(2019年第91號，以下簡稱“91號公告”)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 符合條件的研發(fā)機構(gòu)(以下簡稱“研發(fā)機構(gòu)”)采購國產(chǎn)設(shè)備，按照本辦法全額退還增值稅(以下簡稱“采購國產(chǎn)設(shè)備退稅”)。
第三條 本辦法第二條所稱研發(fā)機構(gòu)、國產(chǎn)設(shè)備的具體條件和范圍，按照91號公告規(guī)定執(zhí)行。
第四條 主管研發(fā)機構(gòu)退稅的稅務(wù)機關(guān)(以下簡稱“主管稅務(wù)機關(guān)”)負(fù)責(zé)辦理研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的備案、審核、核準(zhǔn)及后續(xù)管理工作。
第五條 研發(fā)機構(gòu)享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，應(yīng)于首次申報退稅時，持以下資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅備案手續(xù)：
(一)符合91號公告第一條、第二條規(guī)定的研發(fā)機構(gòu)資質(zhì)證明資料。
(二)內(nèi)容填寫真實、完整的《出口退(免)稅備案表》。該備案表在《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退(免)稅申報有關(guān)問題的公告》(2018年第16號)發(fā)布。其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”；“出口退(免)稅管理類型”依據(jù)資質(zhì)證明材料填寫“內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)(簡寫：內(nèi)資機構(gòu))”或“外資研發(fā)中心(簡寫：外資中心)”；其他欄次按填表說明填寫。
(三)主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
本辦法下發(fā)前，已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的研發(fā)機構(gòu)，無需再次辦理備案。
第六條 研發(fā)機構(gòu)備案資料齊全，《出口退(免)稅備案表》填寫內(nèi)容符合要求，簽字、印章完整的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案。備案資料或填寫內(nèi)容不符合要求的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)一次性告知研發(fā)機構(gòu)，待其補正后再予備案。
第七條 已辦理備案的研發(fā)機構(gòu)，《出口退(免)稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案變更。
第八條 研發(fā)機構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項的，應(yīng)持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退稅款后，辦理備案撤回。
研發(fā)機構(gòu)辦理注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)先向主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅備案撤回。
第九條 外資研發(fā)中心因自身條件發(fā)生變化不再符合91號公告第二條規(guī)定條件的，應(yīng)自條件變化之日起30日內(nèi)辦理退稅備案撤回，并自條件變化之日起，停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。
第十條 研發(fā)機構(gòu)新設(shè)、變更或者撤銷的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)核定研發(fā)機構(gòu)的牽頭部門提供的名單及注明的相關(guān)資質(zhì)起止時間，辦理有關(guān)退稅事項。
第十一條 研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報期限，為采購國產(chǎn)設(shè)備之日(以發(fā)票開具日期為準(zhǔn))次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期。
2019年研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申報期限延長至2020年8月31日前的各增值稅納稅申報期。
第十二條 已備案的研發(fā)機構(gòu)應(yīng)在退稅申報期內(nèi)，憑下列資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅：
(一)《購進自用貨物退稅申報表》。該表在《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅管理辦法〉的公告》(2012年第24號)發(fā)布。填寫該表時，應(yīng)在備注欄填寫“科技開發(fā)、科學(xué)研究、教學(xué)設(shè)備”。
(二)采購國產(chǎn)設(shè)備合同。
(三)增值稅專用發(fā)票，或者開具時間為2019年1月1日至本辦法發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票(不含增值稅普通發(fā)票中的卷票，下同)。
(四)主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
上述增值稅專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺上線后，應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺確認(rèn)用途為“用于出口退稅”；在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺上線前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掃描認(rèn)證通過，或者已通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺勾選確認(rèn)。
第十三條 屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機構(gòu)申報采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理退稅。
研發(fā)機構(gòu)申報采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，屬于下列情形之一的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取發(fā)函調(diào)查或其他方式調(diào)查，在確認(rèn)增值稅發(fā)票真實、發(fā)票所列設(shè)備已按規(guī)定申報納稅后，方可辦理退稅：
(一)審核中發(fā)現(xiàn)疑點，經(jīng)核實仍不能排除疑點的。
(二)增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報退稅的。
(三)非增值稅一般納稅人申報退稅的。
第十四條 研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。
第十五條 研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進項稅額抵扣的，不得申報退稅；已用于退稅的，不得用于進項稅額抵扣。
第十六條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅情況臺賬，記錄國產(chǎn)設(shè)備的型號、發(fā)票開具時間、價格、已退稅額等情況。
第十七條 已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機構(gòu)須按照下列計算公式，向主管稅務(wù)機關(guān)補繳已退稅款。
應(yīng)補繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設(shè)備折余價值÷設(shè)備原值)
設(shè)備折余價值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計已提折舊
累計已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計算。
第十八條 研發(fā)機構(gòu)涉及重大稅收違法失信案件，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法失信案件信息公布辦法〉的公告》(2018年第54號)被公布信息的，研發(fā)機構(gòu)應(yīng)自案件信息公布之日起，停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，并在30日內(nèi)辦理退稅備案撤回。研發(fā)機構(gòu)違法失信案件信息停止公布并從公告欄撤出的，自信息撤出之日起，研發(fā)機構(gòu)可重新辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案，其采購的國產(chǎn)設(shè)備可繼續(xù)享受退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。
第十九條 研發(fā)機構(gòu)采取假冒采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格、虛構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備業(yè)務(wù)、增值稅發(fā)票既申報抵扣又申報退稅、提供虛假退稅申報資料等手段，騙取采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)追回已退稅款，并依照稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本辦法未明確的其他退稅管理事項，比照出口退稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法施行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。
《辦法》的主要內(nèi)容解讀：
(一)研發(fā)機構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍
辦理增值稅退稅的研發(fā)機構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍，按照91號公告第一條、第二條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。
(二)研發(fā)機構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案
適用采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)于首次申報采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅時辦理退稅備案手續(xù)。辦理手續(xù)時需要的相關(guān)資料包括研發(fā)機構(gòu)資質(zhì)證明資料、《出口退(免)稅備案表》等。需要提醒的是，《出口退(免)稅備案表》內(nèi)容填寫要真實、完整，其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”，“出口退(免)稅管理類型”依據(jù)資質(zhì)證明材料填寫“內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)(簡寫：內(nèi)資機構(gòu))”或“外資研發(fā)中心(簡寫：外資中心)”，其他欄次按填表說明填寫。
《辦法》下發(fā)前已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的研發(fā)機構(gòu)，無需再次辦理備案。
(三)研發(fā)機構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的變更和撤回
1.如何辦理備案變更。已辦理備案的研發(fā)機構(gòu)，《出口退(免)稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案變更。
2.如何辦理撤回。研發(fā)機構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項的，應(yīng)持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退稅款后，辦理備案撤回。外資研發(fā)中心在退稅資格復(fù)審前，因自身條件發(fā)生變化，已不符合研發(fā)機構(gòu)的條件，應(yīng)自條件變化之日起30日內(nèi)辦理退稅備案撤回。
(四)研發(fā)機構(gòu)如何進行退稅申報
研發(fā)機構(gòu)申報采購國產(chǎn)設(shè)備退稅時，需提交《購進自用貨物退稅申報表》、采購國產(chǎn)設(shè)備合同、增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票等資料。可辦理的退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。
上述增值稅發(fā)票的具體要求：1.增值稅專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺上線后，應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺確認(rèn)用途為“用于出口退稅”；在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺上線前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掃描認(rèn)證通過，或者已通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺勾選確認(rèn)。2.增值稅普通發(fā)票，為開具時間為2019年1月1日至本公告發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票[不含增值稅普通發(fā)票(卷票)]。
研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進項稅額抵扣的，不得申報退稅；已用于退稅的，不得用于進項稅額抵扣。
(五)研發(fā)機構(gòu)辦理退稅的申報期限
研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報期限，為采購之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期?？紤]到新冠肺炎疫情影響，2019年采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報期限，延長至2020年8月31日前的各增值稅納稅申報期。
如果研發(fā)機構(gòu)未能在規(guī)定的期限內(nèi)申報退稅，根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確國有農(nóng)用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號)的規(guī)定，待研發(fā)機構(gòu)收齊憑證及信息后，仍可繼續(xù)申報辦理退稅。
(六)稅務(wù)機關(guān)如何審核辦理退稅
如果研發(fā)機構(gòu)屬于增值稅一般納稅人，稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理退稅。如果研發(fā)機構(gòu)不是增值稅一般納稅人，或者雖然是增值稅一般納稅人、但使用增值稅普通發(fā)票申報退稅的，稅務(wù)機關(guān)須確認(rèn)發(fā)票真實、發(fā)票所列設(shè)備已申報納稅后，方能辦理退稅。
(七)已退稅的國產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移或移作他用如何處理
已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機構(gòu)須按照規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)補繳已退稅款。補繳已退稅款按以下方法計算：
應(yīng)補繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設(shè)備折余價值÷設(shè)備原值)
設(shè)備折余價值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計已提折舊
累計已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計算。
(八)違法違規(guī)的處理
如果研發(fā)機構(gòu)騙取采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)追回已退稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。如果研發(fā)機構(gòu)涉及重大稅收違法失信案件被依法公布信息的，研發(fā)機構(gòu)將停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，并應(yīng)及時辦理退稅備案撤回。
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